В структурах регионального Баренцева сотрудничества перемены?

МНЕНИЕ: Участники регионального норвежско-российского сотрудничества перетасовывают карты. В официальных структурах Баренцева сотрудничества на передний план выходит спикер Мурманской областной Думы Евгений Никора, а губернатор Дмитрий Дмитриенко остаётся в тени. С норвежской стороны вопросами прямого сотрудничества между людьми активнее занимается губернский администратор Гуннар Хённой.

За последние два года спикер Мурманской областной Думы Евгений Никора проявил себя как самый активный мурманский чиновник, участвующий в делах норвежско-российского трансграничного сотрудничества. В то же время, он не занимает никакой официальной должности в Региональном совете Баренцрегиона - это место зарезервировано за губернатором Дмитрием Дмитриенко.

В более ранний период Баренцева сотрудничества российские губернаторы избирались народом. Сегодня их назначает президент. Евгений Никора, в свою очередь, - избранный депутат областной Думы, назначенный на должность спикера областной Думы такими же депутатами.

Если Евгений Никора постоянно появляется на различных событиях в рамках Баренцева сотрудничества в Северной Норвегии, Дмитрий Дмитриенко известен лишь своим обыкновением отменять планы в последнюю минуту. Единственное заседание Регионального совета Баренцрегиона, в котором он принимал участие с момента назначения в 2009 году, проходило в Мурманске в октябре того же года.

С норвежской стороны губернаторы по-прежнему занимают активную позицию в Региональном совете и других проектах сотрудничества с Россией. Пиа Свенсгор, избранный губернатор губернии Трумс, последние два года председательствует в Региональном совете. Она чаще контактирует с Евгением Никорой, чем с официальным партнёром по Региональному совету от Мурманской области губернатором Дмитрием Дмитриенко.

Основным куратором проектов сотрудничества между губерниями Северной Норвегии и российским сектором Баренцрегиона является Норвежский Баренцсекретариат, принадлежащий губерниям Нурланд, Трумс и Финмарк и тем самым косвенно контролируемый их населением, раз в четыре года голосующим на выборах местных политиков. За последние 18 лет секретариат предоставил гранты более чем 3000 проектов, участие в которых принимали десятки тысяч людей по обе стороны границы.

Интересно в связи с этим отметить, что Гуннар Хённой, глава администрации губернии Финмарк - должность назначаемая, а не выборная, - подписал на этой неделе соглашение с назначенным президентом губернатором Мурманской области Дмитрием Дмитриенко договор по широкому спектру традиционных проектов сотрудничества между людьми. Гуннара Хённоя назначил Осло.

Договор охватывает вопросы культуры и искусства, образования и работы с молодёжью, климата и окружающей среды, сельского хозяйства и так далее. Основная часть этой тематики фигурирует и в соглашениях, заключённых между Трумсом и Финмарком и Архангельской и Мурманской областями, и практически повторяет пункты программы грантов Норвежского Баренцсекретариата.

В пресс-релизе на сайте главы администрации губернии Гуннар Хённой пишет: «Этот договор охватывает все направления, по которым мы взаимодействуем с Мурманском [...], и мы считаем, что он имеет большое значение для реализации имеющихся на Севере возможностей для наших жителей».

В заключение пресс-релизе Гуннар Хённой пишет, что новый договор является логическим продолжением Баренцева сотрудничества.

Будучи редактором BarentsObserver'а, я был уверен, что неплохо знаком с различными структурами официального и неформального Баренцева сотрудничества. Но - виноват - я как-то упустил из виду тот сегмент, в котором глава администрации Финмарка занимается вопросами непосредственного сотрудничества между людьми.

В 1993 году, когда ещё не был дан старт Баренцеву сотрудничеству, в Норвегии шли дебаты о том, кто будет заниматься вопросами сотрудничества на региональном уровне. Предложение возложить ответственность на глав администраций губерний, назначаемых государством, было отвергнуто. Места в Региональном совете предоставили избираемым губернаторам. Решение оставлять эти вопросы в ведении регионов вместо того, чтоб полагаться на указания из Осло, оказалось одним из важнейших условий успеха Баренцева сотрудничества.

То, что предоставлять контроль над региональным трансграничным сотрудничеством самим регионам является лучшим вариантом обеспечения динамичного развития, доказал и опыт других регионов Европы.

Будем надеяться, что важнейший элемент Баренцева сотрудничества останется в Норвегии в руках избираемых политиков.

А ещё поддержим инициативу российских политиков, занимающих выборные должности, которые хотели бы выйти на арену Баренцева сотрудничества.

Томас Нильсен
BarentsObserver.com, редактор

Опубликовано: БНИЦ/Шпилькин С.В. Источник: BarentsObserver

	Обсудить на форуме	Все новости за 12.04.2011	Архив новостей	Все новости »