Норвегия: долгая дорога к субсидиям для цифровых медиа

 Рассказ о субсидиях для СМИ на цифровых носителях в Норвегии — это история о долгой и извилистой дороге. Стоящие на этой дороге понимают, что что-то должно быть сделано, но не могут договориться, в какую сторону идти. Возможно, новая система господдержки прессы появится в Норвегии в 2014 году. Впрочем, правительство и эксперты ожидали перемен уже в текущем году…

Нация читателей газет

Норвегия любит свои газеты. Норвежцы — одни из самых заядлых читателей газет в мире. В этой малонаселенной стране небольшие местные газеты добились высокого проникновения на свои собственные крошечные рынки.

Хадия Тайик ( Hadia Tajik ), норвежский министр культуры, приписывает этот успех в основном государственной системе поддержки прессы. «На протяжении многих лет поддержка прессы была целенаправленным и эффективным инструментом обеспечения разнообразия СМИ в Норвегии», — говорит она. «По сравнению с другими странами у нас есть внушительное количество местных газет — 228 самостоятельных изданий и 195 газет, выпускаемых муниципалитетами. И мы видим, что это число растет», — добавляет Тайик. Для страны с пятимиллионным населением, где большинство муниципалитетов имеют менее 5000 жителей, что это очень много.

«Поддержка всегда была точно выверенной, ее получали газеты в трудной экономической ситуации, часто небольшие местные издания и те, кто противостоит крупному конкуренту. Не будь этой поддержки, и многие норвежские газеты тоже исчезли бы», — говорит Тайик.

Читатели выходят в Интернет

Большинство политических партий, почти все редакторы и отраслевые ассоциации согласны с Тайик и правительством, что какой-то вид субсидий для средств массовой информации должен быть. Вопрос в том, кто именно должен получать государственные деньги.

Медиаландшафт вряд ли остался таким же, как в 1969 году, когда была введена система поддержки прессы. Газеты разорвали отношения с политическим партиям. Ряд небольших газет, как в городах, так и в сельских муниципалитетах, перестали выходить в свет или стали бесплатными, появились еженедельные газеты, которые не могут претендовать на субсидии. Читатели все больше отдают предпочтение специализированным газетам и журналам, которым помощь также не полагается.

И, конечно, все большее число читателей получают новости из Интернета, отказываясь от газеты, которая поколениями доставлялась к завтраку.

Субсидии и реструктуризация

Изменения системы поддержки прессы в Норвегии были предложены в 2010 году. В 2012 году Министерство культуры выступило с инициативой перевода господдержки на нейтральную платформу. Однако бюджет на 2013 год остался без изменений. Сегодня предложения министерства поддерживают даже газеты, живущие с розничных продаж, а не только подпиской.

«Правительство хочет сохранить значительную поддержку разнообразия СМИ. В то же время правительство видит, что газеты претерпевают коренные изменения технологий, и читатели и рекламодатели переходят на электронные площадки», — говорит Тайик.

То есть, правительство хотело бы сделать основу поддержки нейтральной, чтобы субсидии не препятствовали необходимым изменениям и перестройкам.

Согласны не все

«Ускорение перехода от бумаги к цифровым платформам не является ни необходимым, ни желательным. Мы еще мало знаем о том, насколько цифровые носители способны заменить бумагу и взять на себя задачи, которые газеты решали до сих пор», — пишет Рун Хетланд ( Rune Hetland), генеральный секретарь LLA, ассоциации местных газет.

Освобождение от уплаты налога — для кого?

При обсуждении субсидий многие обычно забывают большую часть системы поддержки прессы.

В то время как газеты получат в 2013 году прямых субсидий на 308 млн норвежских крон (около 41 млн евро), косвенная поддержка — освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость — превышает эту цифру в пять-шесть раз. В существующей системе газеты не несут бремени НДС, а цифровые средства массовой информации должны платить полную ставку налога — 25%.

Один из вариантов реформы предусматривает введение ставки НДС 8% для всех. Другой предлагает модель, в которой бумажные СМИ сохранят нулевую ставку, а цифровые получат льготную — те же 8%.

Трюгве Хансен ( Trygve Hansen) , генеральный директор Норвежской ассоциации специализированной прессы, считает, что существующие и предлагаемые модели поддержки препятствуют свободной конкуренции. Его организация даже подавала жалобу в Европейскую ассоциацию свободной торговли ( EFTA ) в 2007 году.

Ответ на вопрос, как будет реформирована система господдержки прессы, должен быть дан в бюджете 2014 года. Впрочем, в сентябре этого года Норвегию ждут всеобщие выборы, и все опросы говорят, что правительство сменится. Это может привести к тому, что принятие решения может быть отложено еще не на один год.

Опубликовано: БНИЦ/Шпилькин С.В. Источник: planetasmi.ru

	Обсудить на форуме	Все новости за 04.03.2013	Архив новостей	Все новости »