Флаг Норвегии
24.11.2025

24 ноября 1992 года: день, когда Норвегия подала заявку на вступление в Европейские сообщества

24 ноября 1992 года стало одной из ключевых дат в современной истории Норвегии: в этот день правительство во главе с премьер?министром Гру Харлем Брундтланд официально подало заявку на вступление страны в Европейские сообщества, предшественника нынешнего Европейского союза.

Этот шаг стал кульминацией многолетней дискуссии о европейском курсе Норвегии и привёл к переговорам, подписанию договора о присоединении и, в итоге, ко второму национальному референдуму по вопросу членства в ЕС в 1994 году, где большинство норвежцев вновь сказало «нет».

Как выглядела заявка: письмо из Осло в Лондон и Брюссель

Формально заявка на вступление была оформлена в виде официального письма правительства Норвегии за подписью премьер?министра Гру Харлем Брундтланд, датированного Осло, 24 ноября 1992 года.

Адресатом письма выступал Дуглас Херд, министр иностранных дел Великобритании и действующий председатель Совета министров Европейских сообществ, что отражало практику тех лет — направлять заявку председательствующей стране.

Ключевая фраза письма: «Норвежское правительство имеет честь ходатайствовать о членстве в Европейских сообществах и информировать Вас о готовности Норвегии вступить в переговоры об условиях приёма», тем самым официально фиксируя намерение страны стать полноправным членом интеграционного объединения.

Предыстория: референдум 1972 года и путь к ЕЭЗ

Заявка 1992 года не была первой попыткой Норвегии войти в европейское интеграционное ядро: страна уже подавала заявки в 1960?е годы и завершила переговоры по членству в Европейском экономическом сообществе, однако референдум 1972 года завершился отказом — 53,5 % избирателей проголосовали против.

После этого Норвегия осталась в Европейской ассоциации свободной торговли и выстроила особые отношения с Сообществами через двустороннее торговое соглашение, а затем через участие в создании Соглашения о Европейской экономической зоне (ЕЭЗ) в начале 1990?х.

Соглашение о ЕЭЗ, подписанное в 1992 году, предоставляло Норвегии доступ к внутреннему рынку ЕС, но не давало ей права голоса в органах ЕС, что и стало одной из причин, по которым часть политической элиты считала необходимым пойти дальше и добиваться полноценного членства.

Почему именно конец 1992 года

Начало 1990?х годов ознаменовалось масштабной трансформацией Европы: вступал в силу Маастрихтский договор, формировался Европейский союз, а Австрия, Швеция и Финляндия уже подали свои заявки на членство, готовясь к расширению 1995 года.

Норвегия не хотела оказаться «островом» среди соседей?членов ЕС и понимала, что если окно расширения 1995 года будет упущено, следующего шанса на подобную волну интеграции может не быть десятилетиями.

Внутри страны у правительства Брундтланд сложился устойчивый проевропейский консенсус в правящей Лейбористской партии и значительной части деловых кругов, что создало политическое окно возможностей для подачи заявки именно в 1992 году.

Политический расклад в самой Норвегии

Хотя правительство и большинство в парламенте склонялись к поддержке членства, норвежское общество было далеко не единодушно: ещё со времён референдума 1972 года на карте страны существовало устойчивое разделение между более проевропейской столицей и прибрежными районами и более скептической периферией и сельскими регионами.

Крестьяне, рыбаки и часть промышленников опасались, что общая сельскохозяйственная политика и общие рыболовные правила ЕС ударят по их конкурентоспособности и лишат Норвегию контроля над ключевыми природными ресурсами.

Отдельной чувствительной темой была нефть и газ: критики членства утверждали, что участие в ЕС может ограничить свободу Норвегии в управлении нефтегазовыми доходами и Нефтяным фондом, хотя в официальной риторике это часто завуалировалось общими аргументами о суверенитете.

Как ЕС отреагировал на заявку

Для Европы заявка Норвегии стала логичным продолжением «северного пакета» расширения: параллельно с Австрией, Швецией и Финляндией Норвегия рассматривалась как естественный кандидат с развитой экономикой и стабильной демократией.

Европейская комиссия и Совет министров, опираясь на положительные заключения, в 1993 году открыли переговоры о присоединении, причём переговоры с Норвегией шли параллельно, но отдельно от других северных стран.

К 1994 году текст Акта о присоединении Норвегии был согласован: документ предусматривал вступление Норвегии в ЕС в 1995 году вместе с Австрией, Швецией и Финляндией при условии положительного исхода референдума в самой Норвегии.

Ключевые вопросы переговоров: рыба, сельское хозяйство, региональная политика

Среди наиболее чувствительных тем переговоров были рыболовство и морские ресурсы, где Норвегия имела сильный национальный интерес и долго добивалась особого режима доступа и квот.

Сельское хозяйство, особенно поддержка фермеров в горных и северных регионах, также вызывало споры, поскольку норвежская система субсидий и защиты внутреннего рынка плохо вписывалась в общую сельскохозяйственную политику ЕС.

Обсуждались и вопросы участия Норвегии в региональных фондах и программах выравнивания, так как страна по уровню дохода входила в число богатейших в Европе, но при этом имела значительные региональные различия и протяжённую периферию.

Референдум 1994 года: к чему привёл шаг 24 ноября 1992?го

Логическим продолжением заявки и переговоров стал референдум, проведённый 27–28 ноября 1994 года, всего через два года после письма Брундтланд в Совет ЕС.

Кампания расколола страну: лагерь «да» во главе с Гру Харлем Брундтланд и крупными партиями утверждал, что Норвегия «естественным образом принадлежит Европе», тогда как лагерь «нет» во главе с Центристской партией Анне Энгер Ланштейн делал ставку на аргументы суверенитета и особой ресурсной экономики.

Результат оказался отрицательным: 52,2 % проголосовали против вступления, 47,8 % — за, при очень высокой явке, и именно этот исход окончательно «заморозил» заявку, поданную 24 ноября 1992 года.

Почему норвежцы снова сказали «нет»

Политологи отмечают удивительную устойчивость норвежского евроскепсиса: результаты референдумов 1972 и 1994 годов почти идентичны, хотя между ними прошло 22 года и контекст заметно изменился.

Главные причины отказа — страх потерять контроль над природными ресурсами (рыба и нефть), опасения за сельское хозяйство и традиционный образ жизни в периферийных регионах, а также недоверие к передаче части суверенитета в наднациональные структуры.

Дополнительным фактором стала уже действующая к тому моменту договорённость по ЕЭЗ: многие избиратели считали, что Норвегия и так получила доступ к рынку ЕС и может обойтись без полного членства, сохранив более широкую свободу манёвра.

Что стало с заявкой после референдума

После отрицательного исхода референдума 1994 года Норвегия не отозвала формально заявку 1992 года, но и не предпринимала попыток её активировать — в официальных источниках говорится, что заявка «заморожена» и не рассматривается как практический политический документ.

Страна закрепилась в статусе участника ЕЭЗ и Шенгенского соглашения, сохранив доступ к рынку ЕС и свободе передвижения, но без представительства в институтах и без права голоса при принятии общеевропейских правил.

Для норвежских и европейских юристов это стало примером модели «интеграции без соучастия в принятии решений», которую позже в Британии и других странах стали называть «норвежским вариантом».

Значение 24 ноября 1992 года в исторической перспективе

Сегодня дата 24 ноября 1992 года рассматривается как момент, когда Норвегия подошла максимально близко к полноправному членству в ЕС: переговоры были успешными, условия согласованы, а соседи по региону в итоге вступили в Союз.

Одновременно это день, с которого берёт отсчёт нынешняя «пограничная» модель: формально вне ЕС, но глубоко встроенная в его экономическое и правовое пространство через ЕЭЗ и множество соглашений, что придаёт отношениям Норвегии и ЕС уникальный характер.

Для норвежской внутренней политики этот день символизирует противоречие между проевропейской позицией большинства элит и устойчивым скепсисом значительной части населения, которое уже дважды на всенародном голосовании разворачивало страну от двери в Европейский союз.

Как к этому событию относятся сегодня

Современные обзоры отношений Норвегии и ЕС подчёркивают, что, несмотря на отказ от членства, страна стала одним из наиболее тесно связанных с Союзом партнёров, а события 1992–1994 годов задали формат сотрудничества, который действует по сей день.

В экспертных дискуссиях периодически поднимается вопрос о возможной новой заявке, особенно на фоне дебатов о будущем ЕС и энергетической роли Норвегии, однако устойчивого политического большинства в пользу такого шага пока не видно.

Тем не менее 24 ноября регулярно вспоминают как дату, когда Норвегия в последний раз официально постучалась в дверь Европейского союза, и как важный «день в истории», определивший её особый путь «рядом с ЕС, но не внутри него».



Все новости за 24.11.2025

теги24 ноября 1992 Норвегия, заявка Норвегии в Европейские сообщества, Норвегия подала заявку в ЕС, Гру Харлем Брундтланд ЕС, Норвегия и Европейский союз, история отношений Норвегия ЕС, ЕЭЗ и Норвегия