Глава 14.Часть5
 Внутренняя и внешняя политика в первой половине 50-х годов
В политической жизни страны вступление в НАТО ознаменовалось принятием мер, направленных на милитаризацию гражданского населения. В 1951 г. срок военной службы был увеличен до 12 месяцев и была создана военизированная организация "Народ и оборона", а в конце 1952 г. – организация "Гражданская оборона", число членов которых достигло нескольких десятков тысяч человек. Тогда же бывшие квислинговцы создали собственную, по сути профашистскую, организацию "Союз социальной реабилитации". В декабре 1950 г. стортинг принял чрезвычайные законы "о поддержании готовности", которые предусматривали расширение полномочий правительства и ограничение гражданских прав и свобод, ужесточение уголовных наказаний в случае войны или ее угрозы. Предусматривалось также установление цензуры над всеми печатными изданиями. Законы могли вводиться в действие по усмотрению правительства72.
Одним из редких прогрессивных мероприятий этой мрачной поры был пересмотр избирательной системы, невыгодной для малых партий. В 1952 г. была несколько увеличена пропорциональность распределения мандатов относительно полученных голосов.
В условиях "холодной войны", милитаризации и антикоммунистической истерии правящая партия усилила пропаганду классового сотрудничества и национального единства. Социал-демократическая пропаганда внушала рабочим, что их интересы требуют лояльного отношения к буржуазии и соблюдения "мира" на производстве. Центральное объединение профсоюзов Норвегии пошло на прямое сотрудничество с капиталистами. В 1951 г. был создан общий комитет из представителей Объединения профсоюзов и Союза предпринимателей, который был призван заниматься широким кругом вопросов, связанных с взаимоотношениями предпринимателей и рабочих.
Одновременно буржуазия, ободренная проамериканским курсом правительства, усилила нажим на рабочее движение. Специальные частные организации, получавшие щедрую финансовую помощь со стороны промышленников, вели активную пропаганду против государственного регулирования, против той же правящей НРП. Важнейшей среди этих организаций была уже упомянутая "Либертас": вопрос о ней ставился в стортинге, и было доказано, что она проводит подрывную работу против рабочего движения. "Либертас" вынуждена была для вида ограничиться чисто просветительской работой, однако по-прежнему оставалась центром, направляющим борьбу против профсоюзов.
Организации предпринимателей способствовали в целях ослабления ЦОПН созданию в 1951 г. Центрального объединения профсоюзов служащих, независимого от ЦОПН. Кроме того, за пределами ЦОПН оставались Союз мастеров и организации инженеров и техников. Всем этим организациям, нередко стоявшим в оппозиции к НРП справа, удалось внести некоторый раскол в профсоюзное движение страны73.
Весной 1951 г. разгорелась ожесточенная борьба в связи с организационной принадлежностью инженерно-технических служащих в промышленности. Поводом для этого явились события на резиновой фабрике в Аскиме. Часть ИТР фабрики заявили о своем присоединении к Норвежскому союзу торговых и конторских служащих, входящему в ЦОПН, и потребовали от владельца заключить с ними коллективный договор. Эти требование было поддержано ЦОПН, однако владелец предприятия, опираясь на поддержку со стороны Объединения предпринимателей, отказался вести переговоры, утверждая, что в принципе ИТР и рабочие одного предприятия не могут состоять в одном профсоюзе. Объединение предпринимателей даже потребовало от вновь нанимаемых ИТР письменного обязательства не вступать в профсоюзы рабочих. Это требование вызвало резкий протест ЦОПН. Некоторые инженерно-технические работники были уволены. Поддержка, оказанная им со стороны ЦОПН, привела к тому, что Объединение предпринимателей объявило локаут 39 тыс. рабочих на различных предприятиях и пригрозило довести это число до 140 тыс. человек74. Ввиду опасности крупного конфликта в спор вмешалось правительство, создавшее смешанную комиссию для рассмотрения дела. В конце концов вопрос был поставлен в стортинге, который принял специальный закон, установивший полную свободу для инженеров, техников и мастеров присоединяться к любому профсоюзу или оставаться вне его.
Боевой дух трудящихся подрывался, как уже было сказано, пропагандой "классового мира" и сотрудничества с предпринимателями, проводившейся самой НРП, стремлением руководства партии и ЦОПН не доводить трудовые споры до открытых выступлений, до стачек и локаутов. В целом число, продолжительность и размах трудовых конфликтов были значительно ниже их довоенного уровня75.
Норвежские рабочие решительно выступали против посягательств на их право на забастовку и против деятельности принудительного арбитража – Совета по заработной плате, который больше служил интересам капиталистов. Рабочие требовали, чтобы профсоюзам было предоставлено право самим решать с предпринимателями вопросы оплаты и условий труда, считая это одним из основных принципов профсоюзного движения. Требования ликвидации Совета по заработной плате приняли широкий размах, охватив сотни профсоюзных организаций во всех отраслях экономики. В 1950 г. полномочия Совета были урезаны – членам ЦОПН и Объединения предпринимателей было предоставлено право объявлять забастовку или локаут без санкции Совета (но с согласия своих центральных организаций)76.
Борьба рабочих против Совета по заработной плате увенчалась успехом: летом 1953 г. он прекратил свою деятельность. Официально роспуск Совета объясняли достигнутым якобы взаимопониманием между рабочими и предпринимателями: было заявлено, что они сами могут решать спорные вопросы. Однако десятки ежегодных забастовок это опровергали.
Борьба между рабочими и предпринимателями велась постоянно, усиливаясь во время пересмотра тарифных соглашений. Показательно, что значительная часть забастовок объявлялась в поддержку требования рабочих о возвращении на работу уволенных в связи с рационализацией производства, т. е. не носила чисто экономического характера. Часть забастовок проводилась вопреки решению руководства ЦОПН. Власти обычно становились на сторону предпринимателей, стремясь любым способом сорвать стачку.
Участников забастовок часто регистрировали как безработных, однако без права получения пособий или работы. Сравнительно крупными были забастовки строителей и рабочих деревообрабатывающей промышленности летом 1950 г.
О большой активности масс в начале 50-х годов говорит их широкое участие в борьбе против внешней политики правительства и против реакционных "чрезвычайных законов". Сопротивление милитаризации страны сопровождалось развертыванием движения за мир.
По инициативе компартии на предприятиях, в городах и рабочих поселках создавались комитеты борьбы за мир. В марте 1950 г. в Осло была созвана первая Национальная конференция сторонников мира. Сторонники мира выступали не только против антинациональной внешней политики, но и против реакционных мероприятий правительства внутри страны. Особое возмущение вызвали "чрезвычайные законы" – законы "о поддержании готовности". Против них выступали не только рабочие, но и многие представители интеллигенции. Известный буржуазный правовед Фреде Кастберг на собрании юристов объявил правительственные законопроекты нарушением конституции. В октябре 1950 г. было опубликовано открытое письмо стортингу 500 видных представителей общественности с протестом против этих законопроектов. В адрес стортинга ежедневно поступали протесты от организаций и отдельных лиц с требованием отклонить законопроекты. Стортинг, как уже говорилось, все же принял "чрезвычайные законы".
Политический курс руководства НРП на отказ от проведения социалистических мероприятий внутри страны и на приспособление ее внешней политики к интересам империалистических великих держав вызвал большое недовольство внутри самой Рабочей партии. Из партии начали выходить целые профсоюзы. В 1950-1952 гг. численность НРП уменьшилась с 200 тыс. до 179 тыс. человек77. В последующие десять лет эта цифра неуклонно сокращалась. На собраниях первичных организаций НРП все чаще раздавалась резкая критика в адрес руководства. Наибольшие возражения вызывала внешняя политика правительства. Против нее высказывались видные деятели партии. Министр финансов Мейсдальсхаген в знак протеста против огромной военной программы вышел из правительства в 1951 г. Его взгляды разделяли такие деятели партии, как О. Уксвик и П. Педерсен78.
На 33-м съезде НРП в 1949 г. выявилась сильная левая оппозиция. Вскоре после съезда группа оппозиционных членов партия стала издавать журнал "Вейен фрам" ("Путь вперед"), который объявил своей главной целью добиться выхода Норвегии из НАТО. "Присоединение к этому военному блоку означает, что мы отказались от позиции мира в норвежской внешней политике. Одновременно это является окончательным разрывом с социалистической точкой зрения Рабочей партии"79, – писал журнал в первом номере. В 1951 г. в партии возникла оппозиционная фракция – так называемая Независимая норвежская рабочая группа во главе с ветераном Якобом Фриисом. В 1958 г. группа оппозиционных членов партии стала издавать газету "Ориентеринг", в которой резко критиковала внешнюю политику НРП.
Пытаясь активизировать работу партии, лидеры НРП в ноябре 1951 г. перераспределили между собой обязанности. Так, Э. Герхардсен, личный авторитет которого в партии был весьма высок, передал пост премьера О. Торпу с тем, чтобы заниматься исключительно партийной работой в качестве председателя НРП. Герхардсен предложил обсудить в местных организациях вопрос о сроках созыва партийных съездов, а также проекты школьной реформы и программы социальных мероприятий. Был выдвинут лозунг дальнейшего усиления регулирования экономики и ограничения конкуренции на основе существующего временного законодательства. Требование принятия специального закона в экономической области стало основным лозунгом партии на парламентских выборах 1953 г.
Представления руководства Норвежской рабочей партии о перспективах развития страны наиболее полно были выражены в ходе работы 34-го съезда НРП, который состоялся весной 1953 г. В отличие от съезда 1949 г. этот съезд был посвящен в основном вопросам внутренней политики. Лидеры партии уверяли делегатов съезда, что их политика привела к важным изменениям в экономике страны, позволяющим постепенно преобразовать общество в социалистическом направлении, но лишь в отдаленном будущем. В то же время они признавали, что в стране почти ничего не сделано для демократизации трудовой и экономической жизни. Отказ от немедленного преобразования капиталистической экономики в социалистическую официальные докладчики объясняли тем, что норвежская экономика зависит от других стран Запада и поэтому длительное сохранение в стране капитализма неизбежно. В связи с этим делался вывод, что ни о каких существенных социалистических преобразованиях в стране в ближайшее время не может быть и речи.
В прениях многие выступающие подчеркивали, что победа над буржуазией может быть достигнута только в ожесточенной борьбе. Однако, призывая к усилению позиций рабочего класса, НРП в то же время побуждала трудящихся к сотрудничеству с буржуазией. И, наконец, съезд объявил борьбу с коммунистами одной из главных задач партии, особенно в ходе предвыборной кампании. Была принята специальная резолюция, запрещавшая членам Рабочей партии участвовать в каких-либо организациях, возглавляемых коммунистами. Генеральный секретарь НРП X. Ли подчеркивал в речи на съезде, что борьба против коммунистов "в большой мере усилит нас и перед лицом колеблющихся избирателей, среди служащих и средних слоев"80.
Коммунистическая партия играла активную роль в развернувшейся после вступления Норвегии в НАТО борьбе против милитаризации и внешней политики правительства, не отвечавшей национальным интересам. В неоднократных обращениях к народу руководство КПН призывало к усилению борьбы за мир, выступало против гонки вооружений. КПН решительно поддержала Стокгольмское воззвание, а затем и решения всемирных конгрессов сторонников мира. Пленум ЦК компартии в ноябре 1950 г. принял "Манифест к норвежскому народу и норвежскому рабочему классу". Манифест призывал трудящихся к сплочению в борьбе за мир и демократические права народа81.
Вследствие присоединения Норвегии к НАТО и наступления на демократию условия работы коммунистической партии в стране резко ухудшились. Коммунистов и членов Коммунистического союза молодежи нередко преследовали. Центр тяжести в работе партия перенесла на защиту своих взглядов, на борьбу против внешней и внутренней политики социал-демократического правительства. Для дискредитации компартии и ее изоляции от рабочего движения был использован мощный пропагандистский аппарат НРП, профсоюзная печать, государственное радио и т. д.
Проведенные в этой обстановке очередные парламентские выборы осенью 1949 г. оказались неудачными для компартии. Собрав 100 тыс. голосов, она из-за устарелого избирательного закона не получила ни одного мандата. Благодаря тому же закону НРП, собрав 800 тыс. голосов, укрепила свое абсолютное большинство в стортинге – 85 мест из 15082.
Положение КПН осложнялось пережитыми партией именно-в эти годы внутрипартийными трудностями. После VII съезда КПН (1949 г.), принявшего программу борьбы против внутренней и внешней политики правительства, группа членов партии, среди которых было несколько руководящих работников во главе с ее генеральным секретарем П. Фюрюботном, выступила фактически против линии партии с правооппортунистических позиций. П. Фюрюботн встал на путь нарушения норм партийной жизни и ограничения внутрипартийной демократии. Это вызвало резкий протест среди членов партии, ее актива. В феврале 1950 г. был созван внеочередной съезд КПН, на котором Фюрюботн и наиболее активные его сторонники были исключены из: партии. Признанным руководителем партии стал ее председатель Э. Лёвлиен. В принятой съездом резолюции о политическом положении в стране ближайшими задачами партии были объявлены защита мира и независимости страны, борьба за повышение уровня жизни рабочего класса и всех трудящихся, укрепление единства и создание сильной компартии.
Через несколько дней после VIII съезда группа Фюрюботна опубликовала заявление о своей верности партии и обещала в-будущем лояльно относиться к ней. Однако к этому заявлению коммунисты отнеслись с недоверием83.
После неудачных и для буржуазных партий парламентских выборов 1949 г. расхождения между ними ослабли. "Крестьянское" крыло в партии "Хёйре" добилось проведения ею более активной аграрной политики, что позволило партии расширить, влияние среди сельского населения. Новые руководители партии (Люнг, Линдебрекке и др.) добивались превращения ее в широкую общенациональную партию, признающую необходимость повышения роли государства в экономической жизни. Оппозиционные буржуазные партии неоднократно пытались наладить межпартийное сотрудничество, однако из-за тактических разногласий не могли договориться между собой.
Что касается внешнеполитического и внешнеторгового курса НРП, участия в НАТО и организации "плана Маршалла", то он пользовался единодушной поддержкой буржуазных партий. Прекращение военных действий, а затем и перемирие в Корее не изменили этот курс. Милитаризация Норвегии усиливалась. В июле 1953 г. был принят закон о гражданской обороне, в марте 1954 г. – закон о новом увеличении срока военной службы. В 1955 г. началось осуществление плана военного строительства на западном побережье Норвегии. Военные расходы продолжали расти и несколько снизились лишь в 1955-1956 гг. За 1952-1954 гг. Норвегия потратила на вооружение больше, чем с 1905 по 1940 г.84 В ноябре 1954 г. стортинг ратифицировал парижские соглашения о перевооружении Западной Германии. В 1955 г. министерство обороны Норвегии начало изучать вопрос о вооружении норвежской армии атомным оружием.
Проводя пронатовский курс, правительство, однако, вынуждено было учитывать стремление широких слоев народа к сохранению внешнеполитической самостоятельности. Неизменность базовой политики Норвегии была подтверждена в 1951 г. Уже в 1953 г. вновь оживилась торговля с Советским Союзом. В декабре 1953 г. было заключено торговое соглашение с ГДР.
Политические партии (кроме коммунистов) имели общие позиции по основным вопросам оборонной политики. Вместе с тем проявлялись существенные различия в подходе к проблемам северного и западноевропейского сотрудничества. В 1952 г. в стортинге разгорелась дискуссия об участии в создаваемом Северном совете – консультативной организации парламентариев скандинавских стран для согласования и сближения их социально-экономической и культурной политики. НРП выступала за участие в этой организации, "Буннепарти" была против, голоса депутатов партий "Хёйре", "Венстре" и Христианско-народной партии разделились. Противники Северного совета демагогически ссылались на необходимость сохранения суверенитета страны. За вступление в совет проголосовало 74 депутата, против – 39 (остальные отсутствовали).
Главным вопросом в области внутренней политики первой половины 50-х годов стал закон о ценах. После войны стортингом был создан специальный комитет по ценам и рационализации, который свыше пяти лет разрабатывал проект закона, призванного заменить временное законодательство, определявшее политику в области цен и регулирование производства. Согласно этому законопроекту 1952 г. правительство получало право издавать постановления, определяющие цены на отдельные виды товаров, размер заработной платы рабочих и условия производства, а также издавать многие другие постановления, целью которых объявлялось обеспечение полной занятости, наиболее эффективное использование всех возможностей производства, противодействие экономическим кризисам и "справедливое распределение" национального дохода85.
Рабочий класс Норвегии выступил за принятие закона о ценах, рассматривая его как рычаг, с помощью которого можно добиться ограничения влияния буржуазии и провести важные преобразования в интересах трудящихся. Буржуазия, прежде всего хёйре, развернула широкую кампанию против принятия закона, обвиняя НРП в стремлении установить "полную диктатуру" в стране. Венстре занимали несколько иную позицию, предлагая, чтобы закон регулировал лишь ценообразование, но не размеры заработной платы. "Буннепарти" и Христианско-народная партия безоговорочно поддерживали хёйре. Острая борьба между политическими партиями завершилась принятием закона о ценах голосами одних депутатов НРП.
Принятие закона о ценах и заявления правительства НРП в пользу международной разрядки способствовали тому, что на выборах в стортинг осенью 1953 г. Норвежская рабочая партия одержала крупную победу, собрав 830,5 тыс. голосов, и сохранила абсолютное большинство мандатов (77). Несмотря на разгул антикоммунизма, компартия добилась на выборах определенного успеха, проведя в стортинг трех депутатов86.
Примечания
72. Friheten, 1952, 24 jan.; Historisk statistikk 1968. Oslo, 1969, s. 243.
72. Fakta om Norge 1951-1952, s. 27-29.
73. Det norske Arbeiderparti. 34. ordinaere landsmøte 22.-25. mars 1953. Protokoll (далее – Landsmøteprotokoll 1953). Oslo, 1953, s. 61.
74. Fakta ora Norge 1951-1952, s. 18.
75. Historisk statistikk 1968, s. 84.
76. Fakta om Norge 1951-1952, s. 21; Friheten, 1952, 1 mars.
77. Arbeiderbladet, 1953, 28 mai.
78. Friheten, 1952, 26 jan.
79. Veien fram, 1949. N 1, s. 1.
80. Landsmøteprotokoll 1953, s. 216-217.
81. Friheten, 1950, 29 nov.
82. Statistisk årbok for Norge 1950. Oslo, 1950, s. 331.
83. Friheten, 1952, 31 des.
84. Neue Zürcher Zeitung, 1954, 7 Juli; Historisk statistikk 1968, s. 468-470.
85. Castberg F. The Norwegian Way of Life. Oslo, 1956, p. 78.
86. Statistisk årbok for Norge 1962, Oslo, 1962, s. 289.
Опубликовано: БНИЦ/Шпилькин С.В. Источник: Ulfdalir
Страницы Норвежской истории
Учредительное собрание в Эйдсволле. Часть II
Вергеланд выступил с прямой критикой в адрес Партии за независимость. Вергеланд обвинил Фальсена за веру в то, что у страны была как исполнительная, так и законодательная власть. Известно, что такого не было. Целью нападок Вергеланда был принц-регент. Он считал, что его оппоненты были заинтересованы в отстаивании позиции принца, а не народа. |
Учредительное собрание в Эйдсволле. Часть I
В Учредительное собрание в Эйдсволле весной 1814 года входили избранные представители со всей Норвегии (исключая Северную Норвегию). Их задачей было написание Норвежской Конституции. Представителей, участвовавших в собрании, принято называть депутатами народного собрания, принявших конституцию в Эйдсволле или отцов Эйдсволла. |
Майские дни сорок пятого в Норвегии
Майские дни сорок пятого. Ощущение пьянящего счастья. Объявление на дверях одного из магазинов парадной улицы Осло, Карл Юхан, так и гласит: «Закрыто по причине радости». После пяти трудных лет чувства рвутся наружу, и не только радостные. |
|
Глава 14.Часть 5. Внутренняя и внешняя политика Норвегии в первой половине 50-х годов
|
Сделать стартовой
Поставить закладку
Поиск по сайту
Карта сайта
Наши баннеры
Обратная связь
