Глава 15.Часть4
 Усиление внутриполитической борьбы: поражение сторонников "общего рынка"
Внутриполитическая обстановка в Норвегии в 60-70-е годы, как было отмечено, отличалась неустойчивостью, переменами в соотношении силы и влияния отдельных партий. Это, хотя и не полностью, отразилось в итогах парламентских выборов.
Итоги парламентских кампаний без малого за два десятилетия говорят о характерной для современной Норвегии весьма значительной политической дифференциации. Она находит проявление в возросшем числе партий, участвующих в парламентской борьбе. Политическая дифференциация по-своему отражает перемены в социальной структуре современного норвежского общества, различия и противоречия интересов отдельных классов и социальных групп.
Из итогов выборов видно, что партии, опирающиеся на рабочее движение, и буржуазные партии пользуются примерно равной поддержкой избирателей, поэтому даже незначительные колебания в доле голосов, получаемых социал-демократами или буржуазными партиями, создавали и создают предпосылки для смены правительства, шестикратной за 1963-1973 гг.
В лагере социалистических, или рабочих, партий оказалось в 60-х и 70-х годах не две, а три партии. В 1961 г. на почве антинатовских и антиинтеграционных настроений возникла Социалистическая народная партия (СНП) (см. подробнее ниже). В 1975 г. в основном на базе СНП и порвавших с НРП социал-демократов – противников "Общего рынка" возникла Социалистическая левая партия. Парламентские позиции левых рабочих партий, однако, не расширились сколько-нибудь существенно, и преимущество оставалось на стороне Норвежской рабочей партии.
Буржуазный лагерь также стал более дробным, пополнившись двумя партиями правого толка – Новой народной партией из числа бывших венстре – сторонников "Общего рынка" (1973 г.) и так называемой "Партией А. Ланге – за сильное сокращение налогов, сборов и государственного вмешательства" (1973 г.). Последняя демагогически выступала против налогового гнета и бюрократизма с позиций "свободного предпринимательства", призывала к более тесному сотрудничеству с НАТО. Названая сначала в честь своего основателя – редактора Ланге, партия после его смерти переименовала себя в Партию прогресса. Наконец в 70-х годах оживились и неонацисты – "Норшк фронт".
Среди буржуазных партий наибольшую долю голосов получала "Хёйре", проводившая, как и прежде, интересы крупной буржуазии69. У норвежских консерваторов не было, однако, и нет возможности единолично претендовать на правительственную власть, и лидеры "Хёйре", особенно в 70-е годы, активно выступали за сотрудничество с промежуточными буржуазными партиями. Из числа буржуазных партий, помимо "Хёйре", удалось удержаться Христианско-народной партии и Партии центра (бывшей Крестьянской). Старая либеральная партия – "Венстре", расколовшись, потеряла часть своих позиций. Правобуржуазная Партия прогресса после кратковременного успеха также резко ослабела.
Только на исходе 70-х годов в стортинге восстановилась традиционная для послевоенной Норвегии шестипартийная система: НРП, "Хёйре", Партия центра, ХНП, "Венстре" и СЛП. Каждую из них возглавляли новые люди, выдвинувшиеся с конца 60-х годов и позже.
Соотношение сил в стране давало социал-демократам возможность добиваться недостающего им парламентского большинства путем частичных соглашений по текущим вопросам с левыми социалистами или с одной из буржуазных партий, чем НРП и пользовалась. В отличие от первых послевоенных десятилетий в 60-х годах временно укрепились парламентские позиции основных буржуазных партий ("Хёйре", ХНП, Партии центра) – в стортинге периодически возникало абсолютное буржуазное большинство. Парламентские предпосылки для продолжения "принципиального компромисса" между политическим руководством НРП и буржуазных партий тем самым сохранялись.
В 1961-1965 гг. социал-демократы находились у власти (за исключением трехнедельного буржуазного кабинета в 1963 г.), не имея парламентского большинства. В 1965-1973 гг. на базе буржуазного большинства в стортинге преобладали буржуазные 7ке кабинеты. В 1973 г. незначительное большинство мест в целом у рабочих партий было восстановлено, и к власти вернулись социал-демократы – НРП. На протяжении рассматриваемого 20-летия менялись и главные предметы внутриполитической борьбы и споров. В 60-х и в начале 70-х годов такими вопросами были налоговая реформа, отношение к ядерному оружию, войне во Вьетнаме и особенно "Общему рынку". После 1972 г. в центре внимания все больше оказывались вопросы энергетической политики, поддержания занятости, финансирования убыточных предприятий – словом, борьба с последствиями мирового экономического кризиса.
От этой общей характеристики перейдем к последовательному обзору событий. Политическая обстановка в стране временно обострилась в самом начале 60-х годов. Весной и летом 1961 г. вновь активизировались забастовочные выступления трудящихся. Особое недовольство вызывал быстрый рост цен на товары повседневного потребления, который обгонял прибавки к заработной плате, предусмотренные тарифными соглашениями.
Одновременно в широких слоях общественности начали проявляться антимилитаристские и антинатовские настроения. Особую тревогу среди населения вызывали сообщения о намерении командования НАТО добиться изменения базовой политики Норвегии с тем, чтобы теснее подключить страну к планам размещения атомного оружия США в Европе. Под воздействием общественности, профсоюзов, многих активистов самой Рабочей партии правительство и руководство НРП при поддержке буржуазных партий подтвердили принцип неразмещения атомных зарядов в Норвегии в мирное время. Полного успокоения в ряды общественности принятая формулировка, однако, не внесла (см. ниже о внешней политике).
Более важным фактором обострения внутриполитической борьбы и оживления леводемократического движения оказался вопрос об отношении Норвегии к "Общему рынку".
Весной 1962 г. стортинг большинством в 113 голосов (против 37) поручил правительству начать переговоры о вступлении Норвегии в "Общий рынок" в качестве полноправного члена. Уже первое парламентское голосование по этому вопросу выявило, таким образом, более глубокие расхождения, чем в свое время по отношению к НАТО. Идея присоединения к "Европе монополий" сразу же вызвала протесты левых партий и других демократических организаций. По не зависящим от Норвегии причинам (вето де Голля) вопрос был снят с повестки дня. К этому времени ряды противников интеграции и НАТО в норвежской стортинге усилились благодаря итогам выборов 1961 г. Новорожденная Социалистическая народная партия добилась неожиданного успеха – собрала свыше 40 тыс. голосов избирателей и провела в парламент двух своих представителей (компартия свой мандат потеряла). В стортинге сложилось специфическое соотношение: 74-2-74. По 74 мандата оказалось у НРП и буржуазных партий. С одной стороны, это означало утрату Рабочей партией парламентского большинства, а с другой – повышало "вес" двух мандатов народных социалистов: от их позиции зависело парламентское большинство как социал-демократов, так и буржуазной оппозиции. Выборы 1961 г. принесли, таким образом, норвежской социал-демократии первую за 30 лет ощутимую парламентскую неудачу.
Сформированное после выборов очередное правительство Рабочей партии (1961-1963), которое снова возглавил Э. Герхардсен, в целом продолжало политику предыдущего социал-демократического кабинета. Вскоре, однако, подтвердилась его слабость. В ноябре 1962 г. на шпицбергенской угольной шахте Кингсбэй произошла катастрофа, повлекшая гибель 21 норвежского рабочего. Угольные шахты на Шпицбергене принадлежат государству. Уже одно это обстоятельство привлекло к катастрофе повышенное внимание буржуазных партий. Кроме того, к этому времени в рядах НРП усилились требования введения "промышленной демократии" и НРП взяла на себя (на 38-м и 39-м съездах) определенные обязательства на этот счет. В создавшихся условиях буржуазная оппозиция, обвиняя правительство в некомпетентном управлении экономикой, использовала "дело Кингсбэй" против правительственных планов расширения государственной промышленности и проектов контроля над частными предприятиями в виде "промышленной демократии".
При обсуждении в стортинге (август 1963 г.) катастрофы на Шпицбергене не только все буржуазные депутаты, но и оба представителя СНП демонстративно высказались за недоверие правительству. Правительство НРП ушло в отставку. Сформированное вслед за этим коалиционное буржуазное правительство, которое возглавил лидер хёйре Й. Люнг, просуществовало всего три недели и было "свергнуто" благодаря перемене позиции тех же двух депутатов от СНП. Многолетний лидер НРП Герхардсеи сформировал свое последнее правительство. В стране в это время уже развертывалась кампания по проведению коммунальных выборов (сентябрь 1963 г.). Выборы в обстановке возможной "смены системы" приобрели особое значение, НРП мобилизовала сторонников под лозунгом "восстановить рабочее правление". В противовес правительственной программе Й. Люнга НРП подготовила программное "контрзаявление". Принципиально не отличаясь от предшествующих документов партии, "контрзаявление" конкретнее и решительнее высказывалось за демократизацию экономики, улучшение пенсионного обеспечения, увеличение отпусков и сокращение рабочей недели, за предоставление молодежи равных возможностей для продолжения образования70. В успехе НРП на коммунальных выборах отразилось стремление трудящихся не допустить закрепления буржуазных партий у правительственной власти.
В стране, однако, в том числе в самой Рабочей партии, чувствовали непрочность этого успеха. Полемика внутри НРП по вопросам "выбора пути" и тактики, несколько затихшая после отхода сторонников "Ориентеринг", к середине 60-х годов вновь усилилась. На этом этапе активизировались левые внутри НРП, хотя удельный вес их и не был значителен. Влияние правого крыла по сравнению с периодом разгара "холодной войны" пошло на спад. Ведущую роль в определении политики партии стало играть "центристское" направление. Новые лидеры – Т. Браттели, молодой в то время Р. Стеен и др. – усматривали выход из политических трудностей в том, чтобы, не меняя идеологию и стратегию НРП, активнее осуществлять социальные реформы, отвечающие интересам рядовых избирателей. В вопросах внешней и оборонной политики, сотрудничества в рамках НАТО эти политики были более сдержанны, чем такие ярые натовцы, как Хокон Ли и Халвард Лапте.
Трудности, с которыми столкнулись социал-демократы, явились одной из причин формальных изменений в руководстве Рабочей партии. На 40-м съезде в 1965 г. Э. Герхардсеи, человек преклонных лет, на посту председателя НРП был заменен своим давним соратником Т. Браттели (р. 1910). Однако мер, принятых социал-демократическим руководством для того, чтобы придать НРП былую устойчивость, оказалось недостаточно. Ближайшие парламентские выборы в сентябре 1965 г. принесли партии серьезную неудачу – потерю еще шести мест. Не добились успеха и народные социалисты, оставшиеся с двумя мандатами. Парламентское большинство оказалось у буржуазных партий, в общей сложности получивших 80 мест.
Пришедшее к власти буржуазное коалиционное правительство включало Партию центра, "Хёйре", "Венстре" и Христианско-народную. Приход к власти буржуазного кабинета после продолжительного (1935-1940 и 1945-1965 гг.) однопартийного правления социал-демократов стал заметным внутриполитическим событием, вызвал многочисленные отклики в Норвегии и по всей Скандинавии. В кругах НРП, как и в период правительственного кризиса 1963 г., его расценили как своего рода "смену системы". Напротив, представители буржуазного лагеря делали акцент на преемственности в управлении страной. Произошла не "смена системы", а "смена караула", отмечал по этому поводу лидер консервативной партии Й. Люнг71. Тактические соображения побудили буржуазных политиков предоставить место премьер-министра лидеру Партии центра агроному П. Бортену, а не представителю более влиятельной "Хёйре".
Существенных изменений в норвежской внутренней и внешней политике после перехода НРП в оппозицию не произошло. Буржуазия и ее партии после периода стычек с НРП по частным проблемам в целом "приняли" промышленно-экономическую политику социал-демократов и фактически продолжали ее во многих отношениях. Эта экономическая политика, во-первых, ставила задачей создание благоприятного экономического климата для развития промышленности в целом как частной, так и государственной. Во-вторых, она отдавала предпочтение промышленности на частнопредпринимательской основе с широким привлечением иностранного капитала и содействовала ее росту.
Однако расхождения по отдельным вопросам между правительством и социал-демократами все же имели место, в том числе по довольно крупному – о реформе налоговой системы, подготовка которой была начата в эти годы (см. выше). Более серьезно эти различия не проявлялись отчасти из-за сравнительно короткого срока пребывания у власти коалиционного кабинета – до 1969 г. и противоречий в самом буржуазном лагере, а также из-за того, что успех буржуазных партий на выборах лишь незначительно изменил общее соотношение политических сил. В других условиях буржуазное правительство действовало бы, вероятно, решительнее.
Буржуазных политиков сдерживало и то обстоятельство, что во второй половине 60-х годов, несмотря на "передвижку" парламентских мандатов и переход правительственной власти к буржуазным партиям, в профсоюзном, молодежном движениях наблюдался заметный подъем радикальных настроений и действий. Показателем нового подъема леводемократических сил послужили активные протесты населения страны против американского военного вмешательства в Индокитае. В 1965 г. при участии представителей КПН и СНП был сформирован Комитет солидарности с Вьетнамом. Создание Комитета и его деятельность нашли поддержку в кругах левых социал-демократов, молодежном и профсоюзном движениях. Учтя складывавшиеся в стране настроения, 41-й съезд НРП в 1967 г. осудил "грязную войну" и высказался за признание Фронта национального освобождения Южного Вьетнама равноправной стороной при будущем мирном урегулировании. Одновременно руководство НРП провело на съезде резолюции о продлении участия Норвегии в НАТО и о целесообразности присоединения к ЕЭС.
Маневрирование по острым политическим вопросам скорее усилило, чем приглушило оппозиционные настроения в Рабочей партии и примыкающих к ней организациях. Наиболее заметно они проявились в молодежной организации НРП. Активисты Рабочего союза молодежи (АУФ) от критики политики США перешли к критике внешнеполитического курса своей страны, стали высказываться за пересмотр участия Норвегии в НАТО, за обновление всей внешне политической концепции НРП. Внеочередной съезд союза (в 1969 г.) прошел под знаком сдвига влево в настроениях участников социал-демократического молодежного движения. Усиление внутриполитической борьбы в стране отразилось на всем молодежном движении. Часть, в первую очередь студенческой, молодежи оказалась под влиянием левоэкстремистских взглядов. На маоистские позиции перешел в 1969 г. молодежный союз СНП, что фактически ослабило всю партию. О недовольстве среди трудящихся даже в эти "золотые" 60-е годы свидетельствовала и волна "диких", не санкционированных профсоюзным руководством забастовок. Забастовочные выступления участились и были направлены против централизованного определения тарифных ставок, фактически – против политики "классового сотрудничества".
Откликаясь на накопившееся, особенно в средних слоях, недовольство административной волокитой, буржуазное правительство приняло популярный закон об управлении, более известный под названием "закон маленького человека". Целью его было укрепить правовые гарантии частных лиц в их взаимоотношениях с государственными властями. Закон учредил новую должность полномочного контролера за администрацией – так называемого омбудсмана, несколько ограничил произвольные действия государственных учреждений и расширил доступ заинтересованных лиц к официальной документации. В том же 1967 г. был снижен возрастной ценз на парламентских и коммунальных выборах с 21 до 20 лет72. Однако наиболее заметным мероприятием в период первого правительства П. Бортена (1965-1969) стала реформа налоговой системы, аналогичная осуществленной в Швеции и Дании. Одновременно с введением нового косвенного налога ("момса") было снижено прямое налогообложение малоимущих и проведены некоторые мероприятия по увеличению социальных пособий, что должно было компенсировать рост розничных цен73.
Социально-экономическая суть реформы состояла, главным образом, в поощрении капиталистического накопления. Реформа готовилась и осуществлялась в обстановке межпартийной полемики. НРП, не отвергая идеи "момса", предлагала ограничиться введением 15-процентного налога. Левые рабочие партии выступали с требованием отказаться от увеличения косвенного налога на продовольственные товары. Вопрос о налоговой реформе оказался в фокусе политической борьбы и при подготовке к очередным парламентским выборам. Они проходили в сентябре 1969 г. и снова показали зыбкость политических настроений избирателей. Для левых рабочих партий, отчасти из-за кризиса Социалистической народной партии, результаты выборов оказались неудовлетворительными. СНП потеряла свои два парламентских места. Социал-демократы вернули потерянные в 1965 г. шесть мандатов. Буржуазные партии, получив на два мандата больше, чем НРП, удержали правительственную власть. Главой коалиционного правительства остался И. Бортен.
В начале 70-х годов в центре национальной политической жизни вновь оказался вопрос об "Общем рынке". Еще в 1967 г. правительство П. Бортена высказалось за повторные переговоры с ЕЭС о вступлении в него Норвегии. Большинством голосов (136 против 13) стортинг поддержал рекомендацию правительства. В ходе дебатов уже тогда выявились, с одной стороны, оппозиция вступлению в ЕЭС, а с другой – совпадение курса руководства НРП и партии "Хёйре", которая поддержала идею интеграции. Норвежских приверженцев "Европы монополий" вторично постигла неудача, так как правительство Франции подтвердило свое нежелание расширять ЕЭС.
Третий "тур" переговоров Норвегии, Англии и других членов ЕАСТ начался в 1970 г. в условиях обострения разногласий среди норвежских буржуазных партий, т. е. в самом правительстве П. Бортена. Хёйре как безоговорочные сторонники интеграции выступали за ускорение переговоров; Партия центра, представлявшая интересы мелкой и средней буржуазии, крестьян и рыбаков, а вместе с ней и другие "промежуточные" партии выражали опасения по поводу экономических и политических последствий этого шага. Высказывались мнения, что вступление в "Общий рынок", выгодное норвежскому судоходству, осуществлявшему международные перевозки, а также экспортным отраслям индустрии, губительно для рыбаков и сельских хозяев, которые не выстояли бы перед более сильными конкурентами из ЕЭС. В левых и патриотически настроенных кругах перспектива интеграции порождала и серьезные опасения за будущее Норвегии как суверенного государства, даже норвежцев как нации.
После того как сам премьер-министр сознательно допустил "утечку" секретной информации о ходе брюссельских переговоров, буржуазная коалиция стала невозможной, и правительство в феврале 1971 г. ушло в отставку74. К власти после шестилетнего перерыва вернулись социал-демократы. Сформированное правительство меньшинства возглавил Т. Браттели. Его кабинет выступил за продолжение переговоров с ЕЭС с перспективой вступления в "Общий рынок" без дальнейших оттяжек. Это решение правительства Т. Браттели подтвердило, что по вопросу о ЕЭС руководство НРП единодушно с партией "Хёйре". Казалось бы, соединение этих двух наиболее крупных в стране политических величин предрешит дальнейший ход событий. Дело, однако, приняло совершенно иной оборот.
В стране за короткий срок произошла постепенно вызревавшая перегруппировка социальных и политических сил, беспрецедентная для послевоенной истории Норвегии. Образовались два политических лагеря – сторонников и противников "Общего рынка". "За" были правительство Т. Браттели, руководство НРП и ЦОПН, партия "Хёйре", различные другие организации, представлявшие интересы крупного капитала, подавляющая часть газет. "Против" – КПН и СНП, левое крыло НРП, многие профсоюзы и отраслевые организации, например рыбаков, Партия центра, а также, хотя и не единодушно, две другие промежуточные партии – Христианско-народная и либералы – "Венстре".
В противовес искусной "информации" сторонников интеграции, "Общего рынка"75 в стране быстро набирало силу "Народное движение против Общего рынка". Оно носило непартийный характер, получило поддержку многих видных представителей интеллигенции, демократической общественности. Противники ЕЭС провели ряд конференций и встреч общенационального масштаба, массовыми тиражами, используя собранные среди населения сродства, выпускали брошюры и листовки. Соответствующее течение сформировалось и непосредственно внутри Рабочей партии. В январе 1972 г. был создан Информационный комитет рабочего движения против норвежского членства в ЕЭС (АИК), сплотивший своих единомышленников из рядов Рабочей партии по всей стране. Активную роль в мобилизации противников "Общего рынка" играли КПН и СНП. В ходе совместной работы противников интеграции были заложены предпосылки более тесного сотрудничества левых сил не только по вопросу о внешнеэкономической ориентации Норвегии, но и по ряду других проблем, волнующих рабочее движение76.
Политический раскол в стране по вопросу о ЕЭС вынудил правительство вынести решение вопроса на общенациональный совещательный референдум, первый с 1926 г. Социал-демократическое руководство в целях воздействия на избирателей-трудящихся заранее заявило, что "нет" "Общему рынку" будет расценено как недоверие правительству НРП. Референдум, состоявшийся 24 и 25 сентября 1972 г., принес неоспоримую победу движению в защиту национальной экономики и суверенитета – противникам интеграции, собравшим 53,5% поданных голосов. Общественный подъем 1970-1972 гг. показал, сколь велики возможности демократических сил страны, когда они сообща выступают во имя коренных национальных интересов.
Понеся поражение на референдуме, правительство Т. Браттели ушло в отставку. По тем же причинам умерила на время свои политические притязания и партия "Хёйре". В октябре 1972 г. промежуточные буржуазные партии – противники интеграции – образовали кабинет меньшинства. Премьер-министром стал лидер ХНП Л. Корвалл. В период полномочий его правительства были продолжены переговоры с ЕЭС, на этот раз на условиях, исключавших полное членство, и подписан в 1973 г. соответствующий договор (см. раздел о регулировании экономики).
После успеха на референдуме коалиция противников ЕЭС фактически прекратила существование. Однако борьба, завязавшаяся вокруг интеграции, ее последствия продолжали оказывать значительное влияние на внутриполитическую жизнь. В стране заметно усилилась поляризация общественных сил.
Буржуазная коалиция из-за разногласий между "Хёйре" и другими буржуазными партиями временно распалась. Отколовшиеся от партии "Венстре" сторонники "Общего рынка" объединились в так называемую Новую народную партию. В начале 70-х годов усилились впервые за много лет и праворадикальные настроения в буржуазных и мелкобуржуазных слоях страны ("Партия А. Ланге", неонацисты). Компартия Норвегии, оценивая это оживление правого экстремизма, отметила, что проблему неонацизма в Норвегии нет необходимости преувеличивать, но в то же время следует всегда быть начеку77.
В расчете на изживание внутренних противоречий и сплочение на обычной для НРП идеологической и политической основе правление этой партии вскоре после референдума в специальном документе заявило, что вопрос об "Общем рынке" выяснен и утратил актуальность и что поэтому для существования оппозиционных групп внутри НРП нет больше оснований. В свою очередь левые социал-демократы, руководители Информационного комитета, пришли к выводу, что созданная ими организация должна продолжать работу. АИК расширил критику официального курса Рабочей партии, затронув новые стороны ее деятельности.
В начале 1973 г. представители АИК заявили о разрыве с НРП и о намерении впредь выступать в качестве самостоятельной организации "Демократические социалисты".
Выход из НРП новой значительной группы левых социал-демократов, заметная активизация других оппозиционных элементов в рядах Рабочей партии и в профсоюзах расширили предпосылки для более тесного сотрудничества левых сил. СНП, длительное время отвергавшая неоднократные предложения КПН о совместных действиях, пересмотрела свою позицию, оговорив, правда, новый, более конструктивный подход рядом условий. В обстановке известного подъема левых сил и наладившегося сотрудничества между КПН и СНП был создан в 1973 г. Социалистический избирательный союз.
При правительстве Л. Корвалла стортинг принял подготовленный еще социал-демократическим кабинетом закон о "производственной демократии". Закон, вступивший в силу с 1973 г., давал представителям персонала, состоявшим в правлениях отдельных промышленных предприятий и акционерных обществ или подлежавшим включению туда по определенной норме, право на получение более широкой, чем ранее, информации о производственно-экономической деятельности предприятия, а также право участия в процессе "принятия решений", относящихся к этой деятельности78. Позднее, в 1974 и 1975 гг., законодательство было распространено на другие отрасли экономики, в том числе на строительство и сферу обслуживания. Аналогичная реформа проведена в сфере деятельности банков и других финансовых институтов. В середине 70-х годов по инициативе НРП правительством были также внесены предложения о включении выборных представителей коммунальных и областных властей в правления крупных предприятий, расположенных в пределах соответствующего административного округа. Депутаты от НРП в стортинге предложили конституционно закрепить права персонала на участие в принятии решений по вопросам деятельности предприятий и сделать необходимое добавление к § 110 конституции (к статье о праве на труд)79.
Вопросы "производственной демократии", как и проблемы социализации, регионального развития и другие, были в 60-е годы и остались позднее темами политических дискуссий. К началу следующего десятилетия к ним добавился вопрос о том, как распорядиться "нефтяными миллиардами" (см. об экономике выше). Норвежская рабочая партия разработала нефтяную политику в духе основных социал-демократических концепций, предусмотрев привлечение к добыванию нефти частного, иностранного и отечественного, и государственного капитала. НРП высказалась за то, чтобы примерно половина из ожидавшихся "нефтяных" бюджетных поступлений использовалась в форме капиталовложений внутри страны, а остающаяся часть – в форме инвестиций за рубежом для выплат по иностранным займам и т. п.
В буржуазном стане мнения не совладали. "Хёйре" добивалась ускоренной разработки нефти с наибольшим привлечением частного капитала, "срединные" буржуазные партии проповедовали умеренный темп добычи.
За проведение нефтяной политики в интересах трудящихся выступила Компартия Норвегии. В программном документе "Обеспеченность, народовластие, демократизация экономики" КПН высказалась за то, чтобы разведка, добыча и переработка нефти и газа в дальнейшем осуществлялись исключительно норвежским государством; темп разработки нефтеисточников определялся с учетом сырьевых потребностей следующего поколения и предотвращения загрязнения природной среды; добытые нефть и газ поступали непосредственно в Норвегию в целях наиболее полного обеспечения энергетических потребностей страны и занятости населения; доходы от нефти шли на нужды народа, и была исключена перекачка "нефтяных миллиардов" в военные статьи бюджета80.
Непосредственно после референдума по вопросу о ЕЭС в центре политической борьбы оказались вопросы предстоящих парламентских выборов 1973 г. Выборы должны были показать, как повлияла "буря" 1972 г. на сложившееся в 60-х годах соотношение сил.
Буржуазные партии, в особенности из-за недавних разногласий относительно ЕЭС, не смогли координировать свои предвыборные кампании. Норвежская рабочая партия выступила перед избирателями с обычной для нее идеей о важности для страны и трудящихся обеспечить в парламенте социал-демократическое большинство. НРП обещала добиться роста реальных доходов населения и уважать волю народа, выявившуюся во время референдума. Впервые за всю историю страны в избирательной борьбе участвовал блок левых сил – Социалистический избирательный союз. СИС шел на выборы с широкой демократической программой – "33 пункта" (см. также ниже). Помимо традиционных партий и СИС, в парламентской кампании участвовали праволиберальная Новая народная партия, маоистская "Коммунистическая партия рабочих", выступавшая на выборах под названием "Красного избирательного альянса", и праворадикальная "Партия А. Ланге".
Итоги выборов (см. выше табл. на с. 520) показали успех партий, бывших в числе противников интеграции. Сторонники участия в ЕЭС, напротив, потеряли часть голосов. Наиболее серьезное за все послевоенные годы политическое поражение понесла НРП, собрав лишь 35% голосов. Крупный успех выпал на долю левых рабочих партий, объединившихся в СИС: 11% голосов и 16 мест в стортинге.
Вместе с тем впервые за многие годы буржуазные партии собрали на выборах несколько больше голосов (но не мандатов), чем партии рабочего движения. В целом итоги выборов 1973 г. означали, что демократический подъем 1972 г. дальнейшего развития не получил и в общем соотношении политических сил существенных изменений не произошло. Восстановление минимального рабочего большинства в стортинге (один мандат) позволило НРП, проигравшей выборы и спустившей свой "интеграционный" флаг, тем не менее вернуться к власти: кабинет в последний раз возглавил Т. Браттели. Буржуазные партии с их взаимными расхождениями не претендовали на правительственную власть.
В новой обстановке основные партии несколько изменили свою тактику. Консерваторы теперь ратовали за воссоздание буржуазной коалиции, возобновили демагогические нападки на социал-демократов, возлагая на них ответственность за экономические трудности и приписывая НРП намерение исподволь вводить "социалистические порядки". Руководство НРП основной упор снова сделало на том, что социал-демократы лучше буржуазных партий способны провести государственный корабль через бури надвигавшегося кризиса.
Второе правительство Браттели по-прежнему не имело парламентского большинства и придерживалось обычной в подобных ситуациях тактики – сотрудничества "от вопроса к вопросу", стремясь избегать ситуаций, которые могли повести к совместному вотуму недоверия со стороны буржуазных партий и СИС. После неудач 1972-1973 гг. вопрос о смене лидера НРП был предрешен. На съезде НРП в 1975 г. ее председателем был избран Р. Стеен, в прошлом журналист (р. 1939). Несколько позже, в январе 1976 г., Т. Браттели подал в отставку с поста премьер-министра, уступив место председателю парламентской фракции НРП О. Нурдли (р. 1927), министру труда и коммунальных дел в первом кабинете Браттели.
Кабинет О. Нурдли с немного обновленным составом сосредоточил свое внимание в области внутренней политики на проблемах использования природных ресурсов и защиты среды, но прежде всего на мерах по обеспечению занятости. Правительство объявило о намерении усилить роль государства в области нефтедобычи. По заявлению О. Нурдли, основу экономической политики правительство, согласно традиционным установкам НРП, видело в развитии "гармоничного и способного выдержать конкуренцию хозяйства, базирующегося на взаимодействии частных и общественных интересов"81.
В первый период деятельности кабинета в стране до известной степени удалось ослабить отрицательные последствия неблагоприятной экономической конъюнктуры, притормозить рост безработицы. Эти и некоторые другие обстоятельства вскоре помогли НРП несколько укрепить свою пошатнувшуюся популярность.
Планируя и осуществляя те или иные мероприятия, правительство О. Нурдли не стремилось особо подчеркнуть свой социалистический "профиль". В большей степени, чем раньше, оно подчеркивало намерение НРП гарантировать те основы и принципы, на которых строятся современное норвежское общество и политический курс страны. Избрание этой тактической линии означало уступку нажиму со стороны буржуазных партий.
Основные буржуазные партии в свою очередь с середины 70-х годов пытались возобновить сотрудничество. В течение 1975-1976 гг. лидеры трех крупных буржуазных партий – "Хёйре", Христианско-народной и Центра – провели серию так называемых зондирующих политических встреч. На них рассматривались возможность и программа новой буржуазной коалиции, которая в случае успеха на выборах 1977 г. могла бы прийти на смену правительству социал-демократов. Инициатором переговоров снова выступили хёйре. Буржуазным политикам удалось достичь соглашения, и в апреле 1976 г. они опубликовали совместное политическое заявление относительно исходного базиса будущего коалиционного правительства – "общих ценностей" в виде "наследия христианской культуры, национальных и демократических традиций"82.
Признаки сплочения в буржуазном лагере и новое поправение внутриполитического курса НРП делали особенно важным и плодотворным сотрудничество левых рабочих партий. К этому времени, однако, их сотрудничество прекратилось по вине народных социалистов, преждевременно добивавшихся организационного слияния леводемократических сил в единую партию, но добившихся вместо этого распада Социалистического избирательного союза в 1975 г. (подробнее см. ниже).
В этой неблагоприятной для леводемократических сил обстановке развернулась парламентская кампания 1977 г. Среди буржуазных партий наибольшую активность в ней проявили домогавшиеся правительственной власти консерваторы. Они настаивали на углублении связей Норвегии с военным блоком НАТО, на укреплении правовой основы частной собственности, ограничении социально-экономической роли государственных органов и довольно искусно маскировали свои интересы демагогическими рассуждениями о защите демократии и народном благе83.
Социал-демократы, выступив под традиционными лозунгами о "солидарном и демократическом обществе", на заключительной стадии избирательной кампании выдвинули вопросы обеспечения занятости и экономической конъюнктуры. Ввиду ухудшения экономического пополнения страны этот акцент, как не раз прежде, привлек к НРП значительное число трудящихся. Стремясь предотвратить приход буржуазного кабинета, "смену системы", многие избиратели-трудящиеся, отдавшие в 1973 г. голоса за кандидатов СИС, теперь поддержали НРП, а не левых социалистов или коммунистов, выступавших раздельно.
Об итогах парламентских выборов 1977 г. дают представление следующие цифры (в скобках – данные 1973 г.):
|
Партия |
Голоса, в % |
Мандаты |
|
Норвежская рабочая партия |
42,3 (35,3) |
76 (62) |
|
Новая народная партия |
1,4 (3,4) |
0 (1) |
|
Партия прогресса |
1,9 (5,0) |
0 (4) |
|
"Хёйре" |
24,8 (17,4) |
41(29) |
|
Христианско-народная партия |
12,4 (12,2) |
22 (20) |
|
Коммунистическая партия Норвегии |
0,4 |
0 |
|
Партия центра |
8,6(11) |
12 (21) |
|
Социалистическая левая партия |
4,2 |
2 |
|
Социалистический избирательный союз |
(11,2) |
(16) |
|
"Венстре" |
3,2 (3,5) |
2 (2) |
|
"Красный избирательный альянс" |
0,6 (0,4) |
0 (0) |
|
Прочие |
0,2 (0,6) |
0 (0) |
Источник: Norges offisielle statistikk. Stortingsvalget 1977. Oslo, 1977, s. 19-31; Politisk ABC. Oslo, 1978, s. 105.
На парламентских выборах в сентябре 1977 г. активность избирателей была очень высокой (82,9% имевших право голоса). Социал-демократам удалось восстановить свои позиции среди избирателей и в стортинге. НРП получила 42,3% поданных голосов и 76 мест в парламенте. В 1973 г. число мест в стортинге было увеличено со 150 до 155.
Буржуазным партиям, среди которых вновь и очень заметно выдвинулись хёйре, удалось собрать 52% голосов и обеспечить себе 77 парламентских мандатов. Два места в стортинге получила СЛП. Ра еноты правых кругов на восстановление буржуазного большинства в стортинге и сформирование буржуазного правительства, таким образом, не сбылись. Партии рабочего движения, т. е. НРП и СЛП, располагали в новом составе стортинга прежним большинством в один голос, что и дало социал-демократам возможность сохранить за собой правительственную власть. Лидером правительства остался О. Hypдли. Итоги выборов 1977 г. свидетельствовали, что серьезных изменений в соотношении основных политических сил, которое сложилось и поддерживалось в течение последних двух-трех десятилетий, не произошло.
ПРИМЕЧАНИЯ
69. Сохранение влияния партией "Хёйре" объясняется рядом причин. Укажем лишь на одну из них. Доля буржуазных партий в общем тираже норвежских газет составляет примерно 70-74%, в том числе "Хёйре" – 30%. Соответственно тираж социал-демократической прессы – около 25%, а газет левых рабочих партий – 1%.
70. Det norske Arbeiderparti. Beretning 1963-1964. Oslo, 1965, s. 72-73.
71. Vekst og velstand, s. 444.
72. Nordisk Kontakt, 1967, N 2, s. 111-112; N 13, s. 829.
73. Hvem Hva Hvor 1970. Oslo, 1969, s. 248, 65. См. также раздел по регулированию экономики.
74. Sørebo H. Slik sprakk koalisjonen. Oslo, 1971.
75. См., например, пропагандистско-информационную серию брошюр МИД Норвегии: De europeiske Fellesskap. En Orientering fra Utenriksdepartementet, Oslo, 1971, N 1-14.
76. Cp.: Folkebevegelsen mot norsk medlemskap i Fellesmarkedet. Folkebevegelsen melding. Oslo, 1972; Seierstad D. EF – eller Norge. Oslo, 1972.
77. Knutsen M. G. Veien fram for NKP og venstrekreftene. Berelningsforedrag på Norges Kommunistiske partis 15. Landsmøte. Oslo, 1975, s. 14-15.
78. Arbeidcrbevegelsens handbok 1975, s. 71-72.
79. Nyhamar J. Op. cit., s. 27.
80. Trygghet, demokrati og økonomisk folkemakt. Forslag til samarbeidsprogram for det arbeidende norske folk. Oslo, 1976, s. 14.
81. Arbeiderbladet, 1976, 28 jan.
82. Hvem Hva Hvor 1977, s. 153.
83. Et klart alternativ Felleserklaeringen fra Høyre, Kristelig Folkeparti Senterparti om Langtidsprogrammet 1978-1981. Oslo, 1977. См. также: Nordisk Kontakt, 1977, N 11, s. 663-664.
БНИЦ/Шпилькин С.В. Источник: Ulfdalir
Страницы Норвежской истории
Учредительное собрание в Эйдсволле. Часть II
Вергеланд выступил с прямой критикой в адрес Партии за независимость. Вергеланд обвинил Фальсена за веру в то, что у страны была как исполнительная, так и законодательная власть. Известно, что такого не было. Целью нападок Вергеланда был принц-регент. Он считал, что его оппоненты были заинтересованы в отстаивании позиции принца, а не народа. |
Учредительное собрание в Эйдсволле. Часть I
В Учредительное собрание в Эйдсволле весной 1814 года входили избранные представители со всей Норвегии (исключая Северную Норвегию). Их задачей было написание Норвежской Конституции. Представителей, участвовавших в собрании, принято называть депутатами народного собрания, принявших конституцию в Эйдсволле или отцов Эйдсволла. |
Майские дни сорок пятого в Норвегии
Майские дни сорок пятого. Ощущение пьянящего счастья. Объявление на дверях одного из магазинов парадной улицы Осло, Карл Юхан, так и гласит: «Закрыто по причине радости». После пяти трудных лет чувства рвутся наружу, и не только радостные. |
|
Глава 15.Часть 4 Усиление внутриполитической борьбы: поражение сторонников "общего рынка"
|
Сделать стартовой
Поставить закладку
Поиск по сайту
Карта сайта
Наши баннеры
Обратная связь
